導讀：近幾年來，盡管受到國際金融危機、歐債危機及其它各種自然災害危機的影響，但是我國政府始終堅持在發展中求轉變，在轉變中謀發展，大力推進結構調整，使經濟發展的全面協調性、可持續性明顯加強，也正是在這種經濟背景下，我國人民的生活水平得到了很大的提高，使食品行業已經發展成為各個行業中經濟增長速度最快的產業之一。
　　
　　在以食品工業為主的農產品加工行業中增長速度比較快的突出行業主要有食用植物油加工、液體乳及乳品制造、蔬菜水果加工、淀粉及淀粉食品的制造、方便休閑食品、冷凍食品等新型食品。中國谷物、肉類、油料、蔬菜、水產品產量已經躍居世界第一位。　中國的5.2億人口從農村遷入城市，去年第一次超過了51%，相當于增加了一個歐盟人口的總合，而每一個進入城鎮的人口對工業食品的消耗量就是過去的10倍。市場在快速地增長和擴大推進了中國食品工業的增長。
　　
　　2012年末，我國食品行業出現新一輪的“民工荒”現象。國家級突出貢獻專家、全國五·一勞動獎章獲得者鞠章網教授認為，欲破解食品行業持續的“用工荒”困局，需要政府、企業、教育機構等多方共同發力，積極采取切實有效的應對措施。
　　
　　據全國五·一勞動獎章獲得者鞠章網教授介紹，食品行業屬于勞動密集型產業，食品行業本輪“民工荒”在本質上仍屬于結構性用工短缺，主要源于我國東部地區勞動密集型食品企業對廉價勞動力的過度依賴。
　　
　　面對本輪“民工荒”及其背后的一系列問題，全國五·一勞動獎章獲得者鞠章網教授認為，欲破解食品行業持續的“用工荒”困局，需要政府、企業、教育機構等多方共同發力，積極采取切實有效的應對措施。
　　
　　對政府而言，應積極采取以下措施——
　　
　　第一，加強政府行政職能，創造和諧社會氛圍。
　　
　　民工在流動的過程中，政府所起的作用舉足輕重。首先，農民工從輸出地區流入到輸入地區，政府要發揮好引導作用，設法拓寬農民工的就業渠道，加快勞動力需求信息的傳遞速度，減少農民工在求職過程中的盲目性；同時要打破傳統的地方政府本位主義，消除制度性的就業歧視，創造出一種和諧的社會氛圍，迅速增強農民工，特別是新生代農民工的區域認同感和歸屬感。其次，在民工投入到工作的過程中，政府要大力發揮監督作用，監督食品企業要提高《勞動法》的執法力度，應嚴格規范用人單位的工資支付行為，建立工資支付監控制度和工資保證金制度，確保農民工工資的按時足額發放。
　　
　　第二，校企聯合，培養專業對口的技術創新型人才。
　　
　　隨著技術的進步和產業結構的調整，現在的食品企業越來越需要具有一定專業技術的高素質創新型人才。在培養技術人才方面，如果只靠職業技校培養，除了資金和實驗設備短缺以外，還存在不能及時了解到社會急需的熱門專業等方面信息的問題，培養優秀的技工，應該倡導學校、政府、企業緊密結合，共同培養食品企業需要的專業創新型技術人才。勞動力短缺在很大程度上是技工短缺，校企聯合，大力發展職業技能教育，是解決技工荒的必由之路。
　　
　　第三，調整優化產業結構，減少對勞動力的過度依賴。
　　
　　食品行業相對其他行業而言，技術含量較低，食品行業勞動力的供給速度遠遠跟不上食品企業數量的增長速度。食品企業和地方政府如果對勞動力成本優勢過度依賴，而忽視對產品創新、技術升級的關注和引導，往往會導致資本的短視化和劣質性，就難以長期支撐地方經濟的繁榮，缺乏可持續增長的潛力和市場應變能力。要從根本上解決“用工荒”問題，需要走產業升級換代的道路，應通過多年來的資金積累，不斷調整產業和產品結構，提升產品的技術含量，逐步過渡到走資金密集型和技術密集型產業發展道路，通過技術創新和技術進步提高勞動生產率和經濟效益，減少對勞動力的過度依賴。
　　
　　第四，規范勞動力市場，保障民工合法權益。
　　
　　當前針對民工的勞務市場還相對落后，仍處在初級階段，大批量的勞務輸出，還處在零散組織狀態。民工文化程度低、法律知識少，法律觀念淡薄，就是明知發生了侵權行為，也只好忍氣吞聲，只有極少數民工在忍無可忍的情況下，才會找到勞動仲裁部門解決。因此，政府部門一定要不斷規范勞動力市場，保障民工的合法權益。
　　
　　第五，加大對農民工的教育和培訓力度。
　　
　　政府要加大對農民工的教育和培訓力度，提高其文化素質和勞動技能。對農民工的輸出地來說，政府在組織勞務輸出時，要搞好農民工外出前的基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位等方面的培訓，提高農民工遵守法律法規和依法維權的意識。對農民工的輸入地來說，政府則要充分利用社會教育資源，采取有效措施，整合各類教育資源，統籌規劃和實施對農民工的教育和培訓，通過委托具備一定資格條件的各類職業培訓機構來為農民工提供形式多樣的技能培訓。
　　
　　對食品企業而言，首先，要提高農民工待遇，尊重民工價值。工資待遇低是缺工企業的普通特點。用工企業要改變農村勞動力無限供給的觀念，科學規劃用工需求，促進企業用工的合理流動。另一方面要關心職工生活，合理提高物質待遇，改善生活條件以吸引農民工。同時，企業在雇傭農民工時應與其簽訂正規的用工合同。按勞動部門的規定制定工資標準，并保證按時足額發放工資，為農民工提供勞動保護、工傷賠償等保護性措施，不斷改善他們的勞動條件和福利待遇。
　　
　　其次，要加強對農民工的職業教育與職業指導。
　　
　　農民工的職業素質也是造成民工荒的重要原因。因此，食品企業要通過職業指導和職業培訓，提高農民工的職業道德，使農民工能正確的認識自己和社會，并提高職業技能以提升就業能力。
　　
　　要積極營造“以人為本”的企業氛圍。食品企業要積極營造“以人為本”的企業氛圍，讓農民工感受到一種成就感和尊重感。只有在食品企業內部形成一種“和諧、上進、融洽”的氛圍，才能增強農民工同企業的向心力和凝聚力，提高農民工在企業工作的穩定性和積極性。
　　
　　我國食品企業面臨著嚴重的“民工荒”問題，這在一定程度上，對我國經濟發展所存在的問題敲響了警鐘，同時，也為我國進行經濟改革，實現經濟體制轉變提供了契機，在未來的社會發展中，我國食品企業要把握機遇，迎接挑戰，為我國的食品工業的發展提供更大的發展空間。
　　
　　2012年對很多食品企業來說是提心吊膽的一年，金融危機、頻發的食品安全事件……這些都一次次的刺激他們的神經，讓這些漸漸成為我們的習慣，并且安全渡過了2012這個"末日"之年。食品行業在我國是一個"熱門"行業，是一個朝陽行業，無論是出口還是內銷都在快速增長。面對13億人口的食品市場，我國企業在做，國外的公司也在做，然而經過幾年的發展和企業的追捧，2013及未來幾年的發展趨勢又將如何？這就要看政府有沒有采取相應措施了。